加拿大移民筛选制度吓跑人才？

【温哥华讯】不合时宜的移民法规和漏洞百出的移民审核程序，吓跑新移民人才？联邦移民部最近公布技术移民新版计分标准，估计将有十万名原本符合资格申请人被刷掉。加国媒体批评，这种「朝令夕改」的作风，和效率一团糟的移民、难民审核手续，将造成加国人民对移民制度越来越来越缺乏信心，同时加拿大也无法吸纳真正的一流移民精英。

众所周知，加拿大是一个移民国度，但是最近发生几件事例，暴露出加国移民制度的一些弊端。首先是本周埃及裔加籍男子艾尔卡德，被美国官方列为「凯达」恐布组织通缉黑名单中的首要恐布份子之一。其次，在节礼日当天发布的一份「伊普索斯雷德」 (Ipsos Reid) 民调指出，尽管联邦政府承诺斥资一亿多元拟加强移民审核，高达百分之六十九的受访民众仍认为政府筛选及审核移民、难民的程序不够严谨。

从艾尔卡德卷入恐布组织的例子来看，和千禧年前夕企图携爆炸物闯关入美境被捕的满地可居民雷山一样，两人都拥有加国难民身份，这使得批评加拿大难民审核宽松，和纵容恐布份子入境的说法，更得到有力的左证。

另一方面，对加拿大吸纳移民的制度影响更深远的一项新发展是：移民部公布提高独立技术移民的计分门槛。新移民法规将加重教育、语言和技能的评分，并考虑将过关的标准从原来的七十分，提高至八十分。新移民法已经于十二月初完成立法，订明（二○○二）年六月二十八日起实施，但是据移民部公布的细则，今年十二月十七日以后递件的技术移民申请案，若至明年六月二十八日仍未面谈者，将一律以八十分新条例及相关规定审理；新移民法例将有追溯效力，在此之前已送件的申请案子，拟以新计分标准及规定处理。

这项新规定公布之后，立刻招来不少移民律师、移民服务界人士的严词批评，部份主流媒体也认为做法不当。

温哥华太阳报二十九日社论指出，表面上提高技术移民门槛似乎是一种正面发展，但其实移民修例没有错，真正有问题的是：移民审理流程可能出纰漏，和实施细则不合理。社论认为，原来的移民法例实施细则，已经将一些有能力的移民排除于加国大门之外，新计分制和规定将使更多技术人才，不能一圆移民加国之梦。

按照新版技术移民实施细则，如果没有大学文凭、说流利英语或法语、加拿大雇主聘函，或在加拿大有亲人，恐怕很难过关。据估计，新条例限制下，将至少有十万名已递件的申请人丧失移民资格。

移民团体和移民律师指出，渥京提高技术移民标准的用意，是想「消化」掉目前累积多达五十万宗的技术移民申请案。同时按新规定，原已缴交的五百元申请费，如果申请人未通过，费用将不退还；估计政府当局可因此获益约五千万元。

一些移民律师指出，移民官员人手不足和审理效率差，造成很多移民申请案拖延至一、两年，甚至好几年，这些弊端早已为人所诟病。他们认为，移民部不设法改善排除障碍，反而中途又变卦更改评审标准，更令人不知所从。

太阳报社论指出，面对这样严苛的技术移民法规，审理案子又可能一拖至数年之久，许多移民最后很可能另寻发展，到时候加拿大对一些有能力的移民，恐怕再也没有吸引力了。

社论指出，如果要修改移民条例，其实应该改进的地方很多，譬如：投资移民中有人用钱买身份、家庭团聚类移民滥用情形时有所闻，更遑论弊端丛生的难民制度。这些移民法规的漏洞不胜枚举，但是自由党政府似乎不愿正视这些移民法衍生的问题，所以才会造成二流的移民法规和审理程序，赶跑一流移民人才的现象。